民主决策：作出最佳的选择

                                         总第        课时      上课日期：    月    日

课题：民主决策：作出最佳的选择                                           

学习目标：

知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性

能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。

情感态度价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

学习重点难点：

公民参与民主决策的渠道

板书设计：

二、民主决策：作出最佳的选择

1、两种不同的决策方式

2、参与民主决策的多种方式（多媒体显示）

（1）、社情民意反映制度

（2）、专家咨询制度

（3）、重大事项社会公示制度

（4）、社会听证制度

3、公民参与民主决策的意义

教学过程：

一、带领学生梳理基础知识完成学案中的填空和判断，解答学生在预习中发现的问题。

1.政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理至关重要。

2.公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。

3.专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。它有利于提高决策的科学性。

4.决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

5.公民还可以通过社会听证制度参与决策。

6.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

7.公民参与民主决策具有重大意义。首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

8.拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。                 （  √  ）

9.公民充分发表意见、提出建议是公民参与民主决策的前提和基础。       （  × ）

10.听证于民是为了决策利民。                                        （   √ ）

二、按课本的知识体系进行学习探讨

师：通过上一框题的学习我们知道，随着公民政治素养的提高，公民对被选举人的要求会越来越高，因为被选举人一旦当选，他们的决策涉及到公民的切身利益。我们知道在平时的决策中，存在着两种不同的决策方式，教材给我们展示的两幅漫画，分别代表了两种不同的决策方式，你赞成哪种决策观点？请说明理由。（学生分组讨论）

生：赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的，而第一种决策观点与此相反。

师：我也很赞成大家的观点，这也是我们今天要跟大家一起学的《民主决策：作出最佳的选择》。   

二、民主决策：作出最佳的选择

1、两种不同的决策方式

师：通过前面的讨论大家都赞同民主决策，如果你是决策者，你会采取哪种决策方式？

生：采取民主决策的方式，让公民广泛参与决策过程，充分了解民 ，反映民意，集中民智，代表群众的利益。

师：公民可以通过哪些渠道参与民主决策？

生：公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。

师：是呀，我也很同意同学们的观点，决策对于国家来讲，牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，因此，决策是否科学、合理至关重要。而民主决策最能反映最广大人民的根本利益，下面我们一起来体会一下民主决策给我们带来的巨大喜悦。（多媒体展示一下四幅图片）

师：这四幅图片反映了三峡的变化。请同学们思考，三峡发生了哪些变化？

生：从第一幅图和第二幅图的比较可以看出，图片一反映的是在三峡移民撤离时，房屋稀少，道路狭窄，而图片二则是高楼林立，道路宽敞，与图片一形成鲜明的对比，从一个侧面说明了三峡地区的经济得以迅速发展。

生：从第三幅图和第四幅图可以看出，三峡地区的生态环境得以改善。因为汇源果汁是一个对果实品质要求很高的产品，而他们公司的果实原料大多来自该地区，第四幅图片碧水、蓝天和白云，简直是人间仙境呀！

师：确实如我们同学所讲，短短的几年的时光，三峡发生了巨变，从长远来看，三峡工程所带来的经济效益、生态效益和社会效益更是不可估量的，这些都从正面反映了民主决策的重要性。既然民主决策如此重要，作为国家的一员，我们能通过哪些方式参与到决策中来呢？请同学们看书，看看书上给我们列举了几种方式？

2、参与民主决策的多种方式

学生看书回答。（1）、社情民意反映制度；（2）、专家咨询制度；（3）、重大事项社会公示制度；（4）、社会听证制度

师：原来我们可以通过这么多方式来参与民主决策，大家是不是感到新奇和兴奋，是不是也想通过以上方式参与到国家的决策中来，别急，首先我们必须对这四种参与民主决策的方式有所了解才行，好，下面请同学们结合投影上的表格，对照课本，通过自主学习，完成表格。（可以先介绍一下内容、方式、依据和意义各自的含义及要求，也可以以社情民意反映制度做一个示范）

自主学习：（多媒体显示）（学生看书并相互交流）（学生逐个回答，教师纠正并逐个显示答案）

师：大家把握得很好，下面我们来进一步了解一下听证会，请大家阅读P21的内容，并回答书上的三个问题。

（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？

生：主要来自国家计划发展委员会、铁道部、消费者、专家学者、人大代表几个方面。来自各方面意见的差异是在春运、署运及主要节日期间列车的票价是否应上调及怎样上调的问题。

（2）假如你是决策者，你能否对这种差异作出自己的评估和说明？

生：按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客运量较大，客车供应紧张，为缓解客运压力，列车票价适当上调，这可以缓解铁道部门的压力，正确的引导居民消费。但票价上调也不可“一刀切”，对于老少边穷地区和打工的农民可以给一定的优惠票。同时，铁道部门不能因为旅客增多而降低服务，票价上调后，更应该提高服务质量，给乘客提供优质的服务。

（3）你赞成哪种观点？说说你的理由。

生：赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议。而政府不单是看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素，如铁道部自身的压力，社会各阶层的反映，等等。

师：下面我们结合一个类似的事例来简单地模拟听证会的一个部分，各家陈述自己的观点。请看投影：

生：太湖仙岛、灵山大佛、鼋头渚、三国城

师：不错，这正是无锡的几个著名的旅游景点。据有关媒体报道，自三月份以后，由于旅游旺季的到来，无锡部分旅游景点的门票将要涨价，现就这一问题我们来做一个简单的模拟。第一组你们现在的身份是无锡市园林局，第二组你们是无锡某大学的专家教授代表们，第三组你们是市人大代表们，第四组你们是经常晨练的老头子、老太太们。现在请各组进入角色，从本角色的利益、立场出发去考虑景点门票涨价问题。现在讨论开始。（学生分组讨论）

师：现在请各组代表发言。

园林局代表：由于旅游旺季的到来，景点的所承受的各方面压力增大，各景点里的许多设施需要维修，有些景点还要增添新的游乐设施，所以为了使游客享受更好的服务，我们决定涨价。

专家代表：旅游旺季期间调整门票景点价格，能够在一定程度上引导消费，同时也能够为游客提供更为优质的服务。

晨练代表：我们晨练的人大多在早晨和傍晚，这两个时段都不是旅游的高峰时间段，而且在我们晨练的人群中有许多退休人员，收入不是很高，所以这次的景点门票涨价不要包括我们这一群体，或从其他方面给我们以实惠。

人大代表：旅游景点门票涨价应该兼顾到各方的利益，将门票的涨幅控制在一定的范围之内，在旅游旺季过去之后，应该考虑再降低票价。

师：同学们的观点都很好，我相信在民主决策之后，景点门票的涨价能够很好地兼顾到各方的利益，所以说，民主决策所带来的好处是实实在在的，我们下面来具体看一下公民参与民主决策的意义。

3、公民参与民主决策的意义

师：请同学们浏览一下P22的第二段，看看书上是从几个方面讲述了意义，各方面在句式上有什么特点？

生：从两个方面讲了意义，在句式上用了两个有助于和两个有利于。

师：很好，下面请同学们仔细阅读该段，用最简短的语言概括出两个有助于和两个有利于。

（学生看书、讨论）（在学生回答的基础上共同概括出）

两个有助于

两个有利于

小结：“兼听则明，偏信则暗”，政府的决策往往会牵涉社会各阶层的利益，只有通过决策，使广大民众广泛参与，提高决策的透明度，才能集思广益。作为公民应该有很强的主人翁意识，有强烈的社会责任感，积极主动地参加到国家的民主决策中去。

[教材设疑提示]
1、教材第19页“探究与共享”：（1）你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
提示：赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的，而第一种决策观点与此相反。
（2）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
提示：采取民主决策的方式，让公民广泛参与决策过程，充分了解民 ，反映民意，集中民智，代表群众的利益。
（3）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
提示：公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。
2、教材第20页：（1）你还能举出公民反映意见、提出建议的方式吗？
提示：编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。
（2）调查本地政府是如何收集社情民意的。
提示：（略）
3、教材第21页“价格听证会”：（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？
提示：主要来自国家计划发展委员会、铁道部、消费者、专家学者、人大代表几个方面。来自各方面意见的差异是在春运、署运及主要节日期间列车的票价是否应上调及怎样上调的问题。

三、作业布置  《新学案》相关练习

四、教后感