曹新平同志在全市领导干部警示教育大会
暨践行党的群众路线专题党课上的讲话
市委召开这次会议，以发生在身边的腐败典型案例为镜鉴，对全 市领导干部进行警示教育，同时举办一次党的群众路线专题党课，这 既是加强党风廉政建设的重要举措，也是我市教育实践活动的一 项 重要内容，对打造勤政、廉政、优政的党政领导干部队伍具有十分重 要的推动作用。
刚才，我们一起观看了警示教育片，心情十分沉重。刘一专、陈汉林、邹忠平等人都是经过组织多年培养的党员领导干部，也曾经做过一些对党和人民群众有益的工作，经过自身的努力和组织的培养，走上了领导岗位。他们本应忠于职守、秉公用权、勤政为民，但由于权力观、利益观、亲情观发生了严重扭曲，在种种诱惑面前放松了自我约束管理，背弃了为民宗旨、背离了群众路线、背叛了党性立场，在腐化堕落的道路上与党和人民渐行渐远，最终滑入违法犯罪的深渊，不仅给个人和家庭带来不可挽回的损失，也给党的形象造成严重危害。从刘一专等人的沉痛教训中，我们可以得出一条深刻的警示：党员领导干部一旦背离了全心全意为人民服务的宗旨，脱离了有效的监督，突破了做人为官的底线，就会忘本褪色，必然为党纪国法所不容。全市党员领导干部都要以案为鉴，时刻警钟长鸣，自觉践行党的宗旨，严格规范从政行为，锤炼优良作风，不断提升政治素质和道德境界，使为民务实清廉的价值追求真正内化于心、外化于行c
第一，要坚定理想信念，自觉加强党性修养。少数党员领导干部之所以走上腐化堕落的道路，归根结底在于理想信念出现了动摇，在于党性原则的发条没有拧紧，在于同人民群众的关系没有摆正，在于从政为官的底线没有守好。面对各种诱惑层出不穷、多元思想相互激荡的严峻考验，各级党员领导干部要把坚定理想信念作为终生必修课，补足补好精神之“钙”，持之以恒学习提高，严格加强党性锻炼，始终保持政治定力，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉划清是非界限、澄清模糊认识，坚决在政治上、思想上、行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要巩固提升“答三问、强五心”大讨论成效，进一步认识和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，始终以忠诚之心对待党的事业，以敬畏之心对待群众、以感恩之心对待组织、以平常之心对待自己、以宽厚之心对待同志，任何时候都不忘本、不忘自己的党员干部身份，始终要在党爱党、在党为党、在党兴党，忠实履行好党和人民赋予的神圣职责。
第二，要践行“三严三实”，深入持久改进作风。从近年来查处的党员领导干部腐败案件看，腐化堕落往往是从作风上出问题开始的，都有一个从量变到质变、从小节到大错的过程。各级党员领导干部要结合深入开展群众路线教育实践活动，大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉对照习总书记提出的“三严三实”新标尺，认真查找思想境界、能力素质和作风形象等方面存在的不足，对作风建设经常抓、深入抓、持久抓，真正以“三严”去歪风、以“三实”聚正气，推动作风建设，不断取得新成效。一方面，要在“严”字上较真，把严以修身、严以用权、严以律己的准则执行到位。自觉加强主观世界改造，不断提升道德境界，追求高尚情操，始终保持健康的工作方式和生活情趣。要树立正确的权力观和地位观，学会感恩和知足，以平常心看待个人成长进步，深刻懂得“想当官就不要发财、想发财就不要当官”的道理，严格按规则、按程序行使权力，始终秉公用权、为民用权。要正确认识和处理人际关系，不为人情和关系所累，毫不犹豫站稳党性立场，决不以私情废公事，决不拿原则作交易。另一方面，要在“实¨字上发力，把谋事要实、创业要实、做人要实的要求贯彻到位。坚持理性执政，想问题、作决策、上项目都要从实际出发、按规律办事，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。要把干事创业的激情和科学务实的精神结合起来，办实事不图虚名，求实效不务虚功，不断增强“善操作、会落实、能创新、敢担当”的本领。要始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，实实在在做人做事，勇于直面问题，敢于攻坚克难，以工作实绩为党分忧、为民造福。
第三，要严守党的纪律，永葆清正廉洁本色。刘一专“醉驾在权力的高速路上”，陈汉林“你拿钱、我办事”的为官之道，邹忠平“想给儿子足够多的钱”而大肆收受贿赂，都是纪律观念松弛的表现，都是自我约束不严的结果。各级党员领导干部务必从中汲取深刻教训，把党的纪律作为履职用权的高压线，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，始终老老实实做人、清清白白为官、干干净净做事。要自觉接受监督，学会在监督的环境下工作、在法制的轨道上用权，及时清除思想上、行动上的“灰尘”和“污垢”，始终讲诚信、懂规矩、守纪律，心存敬畏、手持戒尺，真正做到一身正气、两袖清风。中央反复强调，反腐倡廉的主体责任在各级党委、监督责任在各级纪委。各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的制约和监督，主要负责同志要严格实行“一岗双责’管好班子、带好队伍、管好自己，对党员干部中的苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正。各级纪检，监察机关要铁面执纪、严肃问责，坚持有案必追、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，为全市经济社会发展营造风清气正的良好环境。
同志们！习近平总书记在河南省兰考县调研时强调，教育实践活动既要见物、又要见人，既围绕解决实际问题制方案、采取措施，又围绕提高党员、干部素质和能力制定方案、采取措施，这为我们开展好第二批教育实践活动提出了新的要求、指明了前进方向。市委认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，决定在我市前期开展领导干部从政道德教育活动的基础上，结合教育实践活动组织开展领导干部从政能力建设活动，全力打造一支亲民爱民为民、勤政廉政优政的高素质干部队伍。
干部是党的事业的骨干，是团结带领人民群众干事创业、创造美好生活的中坚力量。从毛泽东同志在革命战争年代确立起任人唯贤的干部路线，到习近平同志提出新时期好干部的“20字标准”，尽管各个历史时期我们党对干部的具体要求有所不同，但“德才兼备”始终是贯穿其中的价值主线。这里的“才”就是指领导干部从政能力，即领导干部履行工作职责、完成党和人民赋予使命所必需的全部素质和才能的总和。 如果说从政道德是为官之魂，那么从政能力就是为官之基，二者有机统一于领导干部履职施政的全过程。去年以来，我市组织开展了领导干部从政道德专题教育，集中整治“官德”方面存在的突出问题，取得了明显成效，赢得了人民群众的认可和好评。对照科学发展的新要求和人民群众的新期盼，我市各级领导干部的从政能力还存在着不适应、不过硬的情况，领导干部本领和能力的不足影响到市委市政府重大决策部署的贯彻落实，使一些工作长期打不开很好的局面，一定程度上会贻误全市改革发展稳定大业。我们一定要从“两个率先”全局的高度，充分认识加强领导干部从政能力建设的重要性和紧迫性，科学规划、高点定位，突出重点、整体推进，尽快使全市领导干部的素质能力有一个新的明显提升。下面我想 主要从五个方面谈谈从政能力建设，与同志们交流。
第一，要提升科学决策能力！毛主席说过，“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事”。“出主意”就是决策，决策的正确与否，对事业的成败得失起着至关重要的作用。因此，提高领导部从政能力，首先必须提高科学决策能力。一要培养“三宽”型干部。“三宽”是指心胸宽、眼界宽、思路宽，对一个领导干部而言，有眼界、有思路而没有心胸，或者有心胸而又没有眼界和思路，都不可能作出科学决策。特别是“一把手”，只有把“三宽”有机结合在一起，在重大决策重要人事任免和重点工程实施上，坚持科学决策、理性执政，才能实现连续性和创新性有机统一，做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干。二要具备战略思维。“不谋全局者，不足以谋一域。不谋万世者，不足以谋一时”。我们的干部要增强战略思维能力，善于用发展的眼光观察和分析事物，审时度势、因势利导，努力把上级部署与本地本部门实际结合起来，把抓当前与谋长远结合起来，在对发展大局和趋势的准确把握中掌控方向，形成正确的决策思路。否则，“坐井观天”、“刻舟求剑”，很容易导致决策失误。我一直讲我们要时刻提醒自己，千万不能在战略决策上犯错误。有时候一百个战术上的胜利，都抵不了一个战略决策上的失误。比如，近几年我们在推进城市建设时，重心究竟是放在老城区还是放在新城区和高铁站区？对此，我们作了反复考虑，最终决定把重心放在老城区，而把突破点放在新城区和高铁国际商务区，因为有200多万人居住在老城区。八年来，我们在老城区大力实施棚户区和城中村改造、“显山露水”和精品园林等工程，各种功能性项目建设基本上都是先考虑老城区，徐州市变化最大的就是老城区。同时，高铁国际商务区和新城区发展也实现了重大突破，特别是高铁商务区，到现在周边已经建了700多万平方米建筑。事实证明，这个战略决策是正确的，得到了广大人民群众的拥护。三要重视调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。有些干部平常不调查、不研究，“情况不明决心大，心中无底办法多”，结果便是拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，留下一堆烂摊子。我们要坚持“没有调查不作决策”，既要真正沉下身子、深入基层，全面掌握第一手材料，又要善于抓住重点、解剖麻雀，深刻认识客观事物矛盾运动的内在规律，从而使决策来自实际、符合实际，又有效指导工作实践。实际上我们党讲的调查研究，就是决策科学所讲的可行性分析，只有吃透上情、了解边情、掌握下情，才能作出符合实情的决策。
四要坚持民主集中制。民主集中制既是我们党的根本组织原则，也是科学决策的有效制度保障。提高决策的科学化水平，必须遵循民主集中制，在班子成员中充分发扬民主，取众人之长，补个人之短。同时，要善于集中民主讨论的意见，统一思想、敢于决断，绝不能举棋不定、优柔寡断，错失决策良机。民主集中制最重要的，就是要正确处理好“议”与“断”的关系。议，要畅所欲言，允许大家讲话。但是谈完意见以后，要按照民主集中制原则拍板决定。每位领导干部特别是“一把手”，在位时间越长、越要提醒自己，时刻遵守民主集中制。
第二，要提升操作落实能力。再好的决策和思路，不落实、不执行就等于一纸空文；再好的政策和措施，落实不力、执行不力，实效也会大打折扣。我们的领导干部要切实加强操作落实能力建设，能够把宏伟蓝图变为美好现实。一要精通业务。我们常讲“艺高人胆大”，操作能力的强弱，在很大程度上取决于业务知识和业务能力。虽然领导干部的岗位是组织上决定的，但在这个位置上如何履职，要看个人能力素质，要认认真真学习一些基本的业务知识和需要掌握的其它业务知识。我不反对领导干部有个人爱好，但首先要把自己的本行学好干好，要拥有专业领域的实战技能。二要勇于担当尽责。“为官避事平生耻”。领导干部要坚决反对做无原则、怕担当的“老好人”、“太平官”，自觉做到任务面前不推诿、矛盾面前不回避、困难面前不退缩，敢于担责、敢抓敢管、 动真碰硬，抓住了不松手、干起来不停手、干不成不放手，尽心竭力开拓事业发展新境界。三要善于找准路径。抓落实要有路径意识，对每一步先做什么、后做什么弄清理顺，制定出具有可操作性的实施方案，明确路线图和时间表，实行项目化管理，一步一个脚印地推进任务落实。切忌不分轻重缓急、先后，眉毛胡子一把抓，到头来只能是一头雾水没着落、竹篮打水一场空。四要精于细节管理。细节决定成败。要自觉克服徐州人文特性中“大气有余而精细刁不足”的一面，对待工作中的点滴细节，都要一丝不苟、精益求精，不避繁冗、不厌其细，把精心、精细、精品、精致的理念贯穿于所有工作之中。五要勤于不懈努力。抓落实要有“咬定青山不放松”的韧劲和不达目的不罢休的狠劲，大力发扬“钉子精神”，一锤接着一锤敲、一颗接着一颗钉，坚韧不拔、百折不挠，持之以恒、久久为功。有时候，成功就在于坚持一下的努力之中。我经常把吴文化和汉文化作对比，汉文化的优点是有激情、豪情，弱点是坚韧性不够：吴文化优点是坚韧性很高，弱点是激情、豪情不够。我们要扬长避短、取长补短，增强不懈努力的坚韧性，防止一鼓作气、再而衰、三而竭的情况发生。
第三，要提升创新发展能力：创新是一个城市发展的永不衰竭的源泉和动力。当前，我们正面临着全面深化改革的艰巨任务，提升创新发展能力，比以往任何时候都更为重要、更加紧迫。一要有敢为人先的锐气。推进创新首先要敢闯敢试，面对实践中遇到的新矛盾新问题，勇于摆脱传统理念、思维和习惯的束缚，及时总结基层干部群众创造的成功做法和新鲜经验，在探索创新中推动事业发展实现新突破。要树立争先创优的鲜明导向，始终保持干事创业的热情激情豪情，任尔东西南北风、咬定发展不放松，全力推动经济社会总量指标进位、速度指标领先、质量指标提升。对一些在领导岗位上比较久的同志来讲，保持这种创新的锐气尤为可贵。过去讲，领导越老，胆子越小，讲的就是锐气逐渐减少，瞻前顾后、左顾右盼的现象时有发生。当然，有些决策是快而成，有些决策是缓而圆，但失去了锐气就会议而不决、决而不行。 二要有改革攻坚的智慧。当前改革进入了深水区和攻坚期，要啃的都是硬骨头，要涉的都是险滩。各级领导干部要以责无旁贷的历史担当，认真贯彻中央和省市委关于改革的统一部署，积极稳妥推进，大胆先行先试，坚持问题导向，抓住群众最期盼的事情，抓住制约经济社会发展最突出的问题，抓住牵一发而动全身的关键环节，充分运用集体的智慧进行改革。在改革过程中，只有锐气没有智慧的话，那就有可能成为与风车作战的堂吉诃德。因此，我们谋划全市改革时定一个基本思路，凡是涉及到全局性的、凡是涉及到根本性的、凡是政策比较敏感的，我们要慎重对待，等顶层设计出来后再予以推进。对有些可以摸着石头过河的改革事项，我们就要大胆探索，但也要有智慧和眼力，积极稳妥组织实施。三要有求真务实的态度。创新的目的在于解决问题，要少往奇险处努力，多往平实处着眼，突出体制机制创新、“三重一大”建设、美丽徐州建设等重点，在破解瓶颈制约、激发社会活力方面一个一个分析问题、解决问题，尽可能只做不说、少说多做，不求轰动效应，务求创新实效。
第四，要提升群众工作能力。群众路线是党的生命线和根本工作路线，做好群众工作是党的干部的看家本领。一要牢固树立群众观点。领导干部无论何时何地都不要忘记自己是一名人民公仆， 自觉摆正同人民群众的关系、站稳群众立场。要坚持群众是真正英雄的唯物史观，始终把群众作为最好的老师和最大的靠山，自觉问政于民、问需于民、问计于民，从群众的实践中汲取智慧和力量，切实筑牢心系群众的思想基础。二要拓展联系群众渠道。认真落实领导干部基层联系点制度，推进“三解三促”活动常态化、制度化，深入基层面对面倾听民声、心贴心化解难题，消除干群间无形之墙”，拉近与百姓的心灵距离，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。三要办好造福群众实事。紧紧围绕“衣食住行”、“生老病死”等民生热点难点问题，扎实办好保障房建设、百姓办事“零障碍”工程、医院迁建新建、社区卫生服务中心提档升级、平价公墓、老年公寓和优质幼儿园建设等一批实事好事，让广大群众更多更公平享受改革发展成果。四要改进群众工作方法。针对新形势下群众工作主体多元、诉求多样的特点，积极创新群众工作方式方法，切实增强群众工作的亲和力、感染力，努力把党委、政府意图与人民群众意愿更好地结合越来。要高度重视信访维稳工作，主动开展接访下访活动，积极引导群众合理合法地表达利益诉求，加大对社会矛盾纠纷的排查化解力度，切实做到预防在先、发现在早、处理在小，全力维护社会大局和谐稳定。 我们要采取有针对性的措施，对基层群众工作能力比较强的同志，多让他进行学习深造，对群众工作能力相对弱的同志，多让他到基层锻炼。
第五，要提升继续学习能力 当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。我们身处瞬息万变的现代信息社会，只有坚持继续学习，才能跟上时代步伐，赢得主动、赢得未来。一要把学习作为生活习惯来培养。树立终身学习的理念，把学习作为安身立命的内在追求，融入日常生活、变成生活习惯，求知若渴、勤学不厌，少一些交际应酬、休闲娱乐，多挤时间读书学习、充实自我，不断开阔视野、开阔思路、开阔心胸，做一名有涵养、有品位、有境界的领导干部。二要把学习作为工作职责来履行。领导干部肩负着推进改革发展稳定的重任，履职尽责过程中时时面临着“赶考”的压力，面临着工作本领的恐慌。我们看到现实中常常有这样部分干部，在应对复杂情况时有想法没办法，面对新生事物时有胆识没知识，筹划未来发展时有理想没理论，最终导致工作捉襟见肘。各级领导干部既要兼收并蓄、优化知识结构，更要重点学习掌握做好本职工作的
专业知识，“干什么学什么，缺什么补什么，做到干一行、学一行、钻一行、精一行，真正成为本行业本系统的行家里手。三要把学习作为事业根基来加强。牢记学习是人生进步的阶梯，坚持把学以立德、学以增智、学以创业结合起来，把向书本学习、向实践学习、向群众学习结合起来，深入学习党的理论、路线方针政策，广泛学习经济、政治、历史、文化、社会、科技等方面的知识，在学习中增强政治定力、坚定为民信念、激发进取动力，为党和人民的事业学习学习再学习，实践实践再实践，努力用学习打牢事业发展根基、追逐和实现事业梦想。
同志们，在全市领导干部中开展从政道德能力建设活动以后，是市委作出的又一个重大部署，就是要把领导干部的从政能力建设和从政道德建设有机地统一起来。全市各级一定要把这两个建设作为我市开展教育实践活动的重要内容，以身作则、以上率下、扎实推进，既要在转变作风、解决问题上树立新形象，又要在提升素质、增强能力上见到新成效，以过硬的作风和过硬的本领，为加快“两个率先”、建设美好徐州作出新的更大贡献！
