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什么是领军作用
——一论发挥“三个作用”建设“强富美高”新徐州
(徐州日报12月22日)
2017年是全面贯彻省、市党代会精神的开局之年，深入贯彻学习省、市党代会精神，关键是要发挥好领军、龙头、先行“三个作用”，在全省高水平全面建成小康社会中展现徐州新作为。为此，我市开展“发挥‘三个作用’、建设‘强富美高’新徐州”大讨论，凝聚全市智慧力量，动员各级干部群众积极投身改革发展实践，推动徐州各项事业发展再上新台阶。
省委书记李强指出，苏北全面小康的突破口在徐州，要求我市在苏北决胜全面小康的进程中发挥领军作用，通过我市发展带动苏北面貌改善，为全省高水平全面建成小康社会打下良好的基础。“领军作用”是我市在苏北的定位，实现的关键要看发展。这个要求赋予了我市全面小康建设新的实践内涵。我们要对照省委最新要求，对照“六个更”的目标，结合徐州实际，明确全面建成小康社会进程中的主攻点和短板所在。
在苏北决胜全面小康的进程中发挥领军作用，必须抓紧发展。抓紧发展，就是要做大做强经济实力,夯实全面小康基础。没有经济发展，一切都无从谈起。高水平全面建成小康社会的核心要义就是发展水平更高，群众获得感更强。省党代会报告把“聚力创新、聚焦富民”写入主题，创新是为了发展，发展是为了富民，通过大讨论活动，我们要深入研究，科学谋划，如何加快全面创新，培育经济发展新动能，加快富民惠民步伐，提高城乡居民收入，尽快让老百姓“口袋”鼓起来。在坚持可持续发展方面，如何注重经济质量和效益的提升，坚持创新驱动，抓住好项目、特色项目，培育形成新的增长点，塑造更多引领型发展。
在苏北决胜全面小康的进程中发挥领军作用，必须补齐短板。补齐短板，就是要加大扶贫致富力度，守住全面小康底线。贫困地区不能实现小康，贫困人口不能实现脱贫，就不能实现全面建成小康社会。去年我市城乡居民收入与全省城乡居民收入相比，尚有较大差距，按照我省人均年收入低于6000元的标准，我市还有86万多低收入人口，丰县、睢宁都是省贫困县，脱贫攻坚重任在肩。通过大讨论活动，我们要切实解决如何聚焦建成“全面”、“全体”小康，如何实施脱贫举措，全力帮助低收入农户增收致富，尽快建立解决因病因残因事故致贫返贫的兜底制度，确保明年再实现17万低收入人口脱贫。
各地各部门要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展大讨论的重要意义，准确把握发挥“领军作用”的实践内涵，把省、市党代会精神学习领会好、贯彻落实好，切实在苏北决胜全面小康进程中发挥领军作用，为建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。
什么是龙头作用
———二论发挥“三个作用”建设“强富美高”新徐州
(徐州日报2016年12月24日)
省委书记李强明确提出，徐州不能简单讲是苏北，而一定要讲是一个区域中心城市，要以这样的定位来建设、来发展，在淮海经济区建设中发挥龙头作用。“龙头作用”是对我市在淮海经济区的定位，但中心城市的地位不是靠指定，不能靠规划，实现的关键要靠综合实力的体现，要靠城市作用的发挥。我市谋划和推动城市发展，眼界一定要更宽，格局一定要更大，不仅要考虑自身的发展，而且要放在整个淮海经济区的大格局中来考量，通过更大范围的整合资源，充分发挥辐射和带动作用。
发挥“龙头作用”，我们要寻求建设“四个中心”的举措。我市在淮海经济区20个地级市中经济总量最大，商贸物流业发达，银行金融机构、高校、科研院所数量最多，最有“资本”成为区域经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”。通过大讨论，我们要拿出建设“四个中心”的具体方案，在更大范围内整合资源，发挥好辐射带动作用，加快打造极具实力、令人信服的淮海经济区中心城市。
发挥“龙头作用”，我们要寻求区位交通优势转化为发展优势的举措。我市地处苏鲁豫皖四省交界，东南西北经济文化在这里交融，区位交通优势明显，形成了铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”的现代化立体交通体系。通过大讨论，我们要解决如何把我市的区位优势、交通枢纽优势转化为发展优势。
发挥“龙头作用”，我们要寻求产业振兴的举措。产业是振兴之本，我市主城区经济实力较强，拥有装备制造、食品加工、新能源等支柱产业，还有徐工、维维、中能硅业等大企业。通过大讨论，我们要理出优化产业结构、打造“拳头产业”的路径，找准建设“一中心、一基地、一高地”和现代农业发展的突破口，以产业振兴支撑城市加速崛起。
发挥“龙头作用”，我们要寻求提升城市功能的举措。城市功能体现了城市发展的“软实力”，体现了城市对人才等发展要素资源的吸引力。我市的城市框架已全面拉开，功能明晰、大气疏朗、环境优美，下一步，要在提升城市综合功能上更加下功夫。通过大讨论，我们要理出路径，完善主城区“2+16+15”空间布局规划，加快建设高铁、地铁、高架快速路、智慧城市等重大基础设施，着力强化教育、医疗、养老、文化、体育等服务功能，增强对人才、资本、技术等高端要素的集聚力和吸引力。
发挥“龙头作用”，我们要寻求提升生态环境竞争力的举措。在经济发展新常态下，过去拼资源、拼政策的传统发展模式已经难以为继，区域之间的竞争越来越突出地表现为发展环境的竞争。通过大讨论，我们要寻求保护城市生态资源、努力将生态资源转化成生态资本的举措，将生态优势转化为发展优势，让良好的生态成为我市的核心竞争力。
什么是先行作用
——三论发挥“三个作用”建设“强富美高”新徐州
(徐州日报2016年12月25日)
省委书记李强要求，徐州要在营造真干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。“先行作用”是把我市放在全省格局中来定位的，实现的关键要看担当。实践表明，一个地方要发展，干部的精神状态和工作作风至关重要，因此一方面要提振干部的精气神，另一方面，要弘扬实干精神。
发挥“先行作用”，要坚持全面从严治党、发挥党员先锋模范作用。各级党组织要把开展大讨论活动作为“两学一做”学习教育的一项重要内容，坚持挺纪在前，做解放思想改革创新的先行者，做转型发展全面振兴的实干家，做改善经济发展环境的促进派，做化解矛盾维护稳定的主心骨。要通过认真讨论，寻求在推动发展中如何更好地体现“亲”“清”政商关系的举措，构建经济新常态下健康的政商关系，积极主动、热情热心，两袖清风、廉洁干净，建立政府与企业良性互动的政商机制和环境。
发挥“先行作用”，要提振干部精气神、强化责任担当意识。我市的振兴发展还在路上，各方面工作任务繁重，尤其需要担当精神，需要提振干部的精气神。我们要强化想干敢干的担当，建立健全正向激励和容错纠错机制，推行县(市) 区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风效能“三大考核”，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，提振干部干事创业的精气神。要通过认真讨论，深入研究干部要在哪些方面担当、怎样评判担当、怎么来实现更好地担当等问题，做到从严管理与正向激励相结合，建立容错纠错机制，营造干事创业的浓厚氛围。
发挥“先行作用”，要打造良好的营商环境。积极推动简政放权，加快市场化改革步伐，着力打造零障碍、专业化、全过程、低成本、高绩效的营商环境，大力弘扬求真务实的作风，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，强化想干敢干、能干会干、真干实干的能力和风气，让实干的氛围热起来，把实干的形象树起来。要通过认真讨论，寻求当好“店小二”，优质规范地服务企业、服务项目、服务发展，不断提升徐州吸纳优质生产要素的集聚力的方法。
开展大讨论活动是贯彻落实省、市党代会精神的一项重要举措，全市上下要广泛发动，全员参与，形成实实在在的讨论成果，更好地用于指导实践、推动发展，为建设“强富美高”新徐州提供强大动力和坚强保证。
