如何理解和开展学校的公民教育（一）
————首都师范大学历史学院赵亚夫教授纵论现代公民教育
提示：
—学校的公民教育在世界上有两个课程体系：公民学（Civics）课程；社会科（Social Studies）课程（包含公民学）。
—所辑内容：主要选自拙著《学会行动：社会科课程公民教育的理论与实践》一书（高等教育出版社，2004年版）和美国的公民学课程标准。
—辑录目的：便于教师们深入探讨公民教育问题；对于历史教师，可由此视角探究传统历史教学的改革出路。
—老师们若引用其中内容，望注明著者和出处；若找不到原书，须注明所引网站。
一、学校公民教育所涉及的课程
（一）社会科课程（Social Studies）
® 我们通常所说的“社会课”，与历史、地理、政治这类课程似无区别，即一个课程名称而已。不同的是，历史、地理和政治是单科课程，社会则是综合课程。当然，这主要是从课程的内容组织或内容选择而言。如果称“社会科”或“社会科课程”，就是是一个课程领域的概念，历史、地理和政治都包含在内。我国把这个领域也称为“社会科学领域”或“人文社会科学领域”。这里的“科”字，我们可以解释为“科际”，也就是把众多的人文社会学科统合在一起的意思，其词源是英文的“Social Studies”。
® 作为一个课程领域，“社会科课程”是一个可以自由组合的学科群落，既包括公民、历史、地理、政治、道德、经济、法律、社会常识、伦理等分门别类设置的“分科课程”，也包括“社会”、“品德与社会”、“历史与社会”这类内容相当整合的“综合课程”。
® 该课程最为本质的特征之一：关注人和人的文明历程，培养道德情操和对国家的忠诚。传统的分科课程，不仅承担同样的义务，而且实践证明“卓有成效”。
但是，从各国设立社会课的历史看，更值得关注的特征是：（1）皆以社会民主化（抑或政治现代化）密切相关，是国家政治社会化的主要组成部分。比如，日本学校的社会科教育是被美国强制执行的，目的是彻底铲除战前的军国主义教育；韩国的社会科虽然有着强烈的民族主义色彩，但是在养成国民民主观念方面，作用显著。
®社会科课程是近代社会的产物，其课程本质是培养生存于民主社会的公民（其公民教育理念抑或现代性是与时俱进的）。
®但是社会科的存废从不依赖于某种教育理论（尽管教育理论的作用不可忽视），而是接受社会环境的影响。
®即使是强调国家意志和民族利益为先，也会兼顾个人信仰与文化传承等广泛的社会环境关系。道理很简单，“社会科”培养的是“合格的社会人”，“合格”的标准是现代。而且是与人类普识的价值观为导向的。
®讨论社会科的实施问题，首先不是学理问题，更不是教育技术问题，而是培养具有怎样资格的社会人的问题。既然社会科课程需要解决的问题，是怎样培养合格的社会人——具有何等资格的社会公民，那么它就必然地与社会问题和社会关系联系了起来。这个社会问题和社会关系，是近代社会孕育的，其育人价值就是培养有独立人格和自由精神、有平等观念和公正意识、有现代科学知识和文明素养、勇于承担社会责任且善于社会行动的公民。
®现代民主社会必须成就具有民主性的公民：广泛参与和公民身份相一致的一切社会生活的积极的社会人。民主社会中积极的公民，理应促进民主社会的良性发展。这样，就需要专门的教育。于是应运而生了“公民学”（Civics），一门研究良好公民职责和权利的学科。公民学作为教育课程，有两个基本任务：了解政府的工作和运作系统；了解公民的权利与义务。社会科课程既涉及人类文明史上一切有真知灼见的社会、政治、经济理论学说和实践经验，也训练人们为了现实和未来社会的发展所必备的行动能力。
（二）公民学课程（Civics）
®美国公民教育的国家目的是：培养有知识的，忠诚地维护美国立宪共和，并能够积极参政的公民。
®公民教育是团结美国人民的纽带。只要每一代人都能够对建立这个国家的核心原则有深刻的了解，并为之尽职尽责，美国文化就会继续保持下去。《独立宣言》、《宪法》、《权利法案》、《联邦主义者论文》等（作为基础性文件），都能够为公民们解决分歧，面对日益复杂化的政策问题提出自我建议，提供帮助。
®公民学从幼儿园到十二年级都是一个中心内容。正是通过对公民学和政治制度的系统介绍，青少年才可以发展和运用知识和技能，以便更好地理解民治、民有、民享政府的真正含义。
®在能胜任政治参与的任务过程中，必须有公民资格能力。它们包括通过和其他人一起工作，清楚地表明自己的利益，理解决策的制订者，以及结盟、缔约、妥协、寻求一致、解决冲突等来影响决策的能力。
二、学校公民教育所涉及的几个概念
®公民（citizen）这个词的基本含义，指一个人作为政治社会或国家的平等成员，拥有全部的权利。
®自启蒙思想家猛烈抨击封建社会中至高无上的君权，主张用“天赋人权论”代替“君权神授论”，到资产阶级大革命推翻封建专制主义；再从不完全的民选政治，到人人平等的思想成为制度文明的推动力，国民在获得生命权、自由权和财产权之后，逐步上升到对更广泛地保障基本人权的认识，并将人权与国家独立、民族自由和追求个人幸福紧密地联系了起来。
®我们在断定公民是政治社会或国家存在时期的产物的同时，更应该关注公民权的得失及其完整性。从现在的社会政治观看，因为只有依法存在的政治社会主体——享有平等权利和承担平等义务的平等成员，才能够称得上“公民”。
®公民权，“主权在民”的思想，成就了近代国家。近代国家的标志之一，是通过国民政府保障国民的权利，并通过选举制度实现政府的管理。在1766年美国《独立宣言》中指出，政府的正当权力，要得到人民的同意。任何一种形式的政府破坏这些权利，就是暴虐的，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。
我们也可以把公民权看成是近代文明社会发展的基础。（19世纪70年代，为了提高国民素质，特别是使大量的移民尽快地合乎美国社会的公民标准，缓解民族对立等社会问题，政府提倡开办以宪法为中心的公民教育。）
®在将专制主义制度下的臣民改造为民主制度的公民的过程中，一方面需要通过制度建设养成有民主意识的公民，另一方面需要有自觉性的公民促进民主社会的进一步发展，此二者相辅相成。在资本主义制度建立初期，民有（of the people）、民治（by the people）、民享（for the people）的学说，使“主权在民”的思想普及到大众，公民意识逐步确立。但是，使广大民众都从民主制度中获利，则经历了相当长的时间。
®我们知道，资产阶级是“法律面前人人平等”、“国家乃人民的国家”、“私有财产神圣不可侵犯”、“人生来平等”、“国民有参与政治活动和维护自己权利的自由”等主张的最早提倡者。资产阶级宪法在人类历史上首次规定了，其国内各个阶级、阶层和社会集团的成员，都享有平等的权利和承担同等的义务，不仅实现了公民的回归，而且使公民权（主要是人身自由权和政治权）能够对国家权利有所限制，这便是现代公民的人权形式。
社会主义民主制度，也对现代公民社会的四大理想——民主、自由、平等和爱国，做出了自己的解释，制定了自己的目标。
®国家不仅需要通过各种政策保护和扩大公民的经济、社会和文化权利，以服务于国家总体竞争能力的加强，而且还需要将人权广泛地涉及到环境保护、可持续发展、维护和平等与人类生存发展相关系的各种重大问题，以适应全球化发展趋势。这样，公民权既在民主制度不断发展的前提下，对于国家的政治改新、经济和文化建设，乃至处理国际政治、经济秩序、环境问题等方面，显示出独特作用。（资产阶级革命时期的人权，着眼于保护公民自由，并通过公民获得的人身自由权和政治权，使国家权利受到限制，所谓的“第一代人权”。第一次世界大战以后，国家通过各种政策保护和扩大公民的经济、社会和文化权利，所谓的“第二代人权”。20世纪60年代以来，人权广泛地涉及到环境保护、可持续发展、维护和平等与人类生存发展相关系的各种重大问题，所谓的“第三代人权”。）
®公民意识的形成是政治现代化的重要精神基础。据资料记载，法国从1883年，在职业学校和一些初等学校里开设了公民教育课程。瑞士则于1894年在一些手工学校里开设“祖国知识”课程。这类课程既包括地理和历史常识，也包括财政、立法、行政和司法机构等内容，学生从课上可以了解到公民的权利和义务，以及国家的生产、工商业和国际贸易往来，甚至模拟全民投票和提出合理化建议的程序。这便是“公民教育”(civic education)的雏形。
®德国学者凯兴斯泰纳在领导慕尼黑国民教育工作时，在实践其“劳作”理论（通过劳作训练把人民子弟培养成有生产技能的、绝对服从国家意志的国民）的同时，也主张培养公民意识，并将其定位在了“使个体的人政治社会化”的路径上。
®公民意识必须公民行动联系起来。只抱怨社会问题，而不知行动的人，是奴才而非公民；只用粗鲁的行为行破坏之事的人，是草莽而非公民。公民意识引导人们积极理性地参与政治。
®所谓“政治社会化”，最通俗的解释是，社会把政治文化由上一代传递到下一代的过程。这个传递过程通过一定的社会组织，如学校、社团、区域社会机构或政府等，将政治文化灌输给其成员，灌输的方式主要是通过学校教育，传输传统、信仰、社会信息和对政府的评价，以及有关权力的使用与分配应持有的态度，其目的是让公民获得应有的社会政治态度和行为。如今，我们强调民主和个人选择的价值，因此在使社会组成分子接受社会各类影响的过程中，不是采用强行的灌输手段，而是趋向通过渗透、感化和开放性的讨论等形式，培养公民获得对本国政治制度与角色的态度，拥护与支持本国政治制度，以及主流社会所要求的政治价值观和政治行为形态。
®学校的公民课可以说，就是将群体的政治社会化过程作用于个人的社会规范和价值观的训练与学习。
®如果说，政治现代化最重要的特征之一，就是个人自由和政治权利的扩张。那么，政治现代化的过程，也就是公民意识的树立与强化的过程。
®在近代以洛克的思想为基础，公民意识则强调每个人都应该平等地享有不可剥夺的权利，侧重的是个人的自由和权力。（张人杰：《略论公民意识的培养》，载《教育参考》1996年第6期。）
®现代的公民意识是以平等主义为前提的。它强调独立和宽容两种精神。前者是基于自由主义所重视的个体性，主要是养成个人能支配自己和对自己负责的气质，避免成为他人不必要的依赖；后者则和自由主义肯定价值多元密切相关，“宽容差异就是尊重他人的理性能力和个体性，而且宽容异己也代表愿意用说服而不是用暴力的手段，达成意见的一致。”这是因为我们相信，一个真正自由和多元的社会是：社会大多数成员具有宽容的德行，多元而不宽容，社会一定充斥暴戾和不安。如此定义的公民意识，其德行包括工作伦理、适应力、守时、创新、想象力、分辨和尊重他人的权利、辨别候选人的才能和人格的能力、适度自我节制等。而领导者的德行则包括：耐性、抵抗名利的诱惑、缩小民意和明智决策之间的差距等。
®公民教育，无疑是要着眼人的自由精神和行为能力。因为公民首先是一个自由人。从群社方面说，其目的则在养成符合时代气息的公民意识，培养具有参与社会政治的能力、自觉维护社会公正和正义的公民。从个人教养方面说，其目的则在养成与当代文明相一致的品德、行为和谋求自由、幸福的能力。现代的公民教育，更加强调培养个性健全发展的有文化的、忠诚于国家和民族传统，尊重文化和物种的多样性，积极参与社会生活、遵守法律、尊重人权，具有批判精神和全球视野的公民。
®现代公民教育承认，民主社会若没有公民教育，没有因公民教育的深入而相应提高的公民意识，在社会基础方面，就缺少了推动社会民主化和健全现代社会文明制度的力量。在日趋复杂和多变的现代社会中，作为国家主体的公民，是否具有面对挑战做出适时判断的能力、有智慧地解决问题的能力和理智的批判能力，就成为一个国家是否能够生存于国际社会，并具有竞争能力的关键。所以，公民教育必须着眼个体的觉悟，在强调政治意志的同时，更需要强调养成理性的社会行动能力。以公民教育为己任的社会科课程认为，提高个体化的文明认知和发展水平，不仅是传授有关公民权利与责任方面的各种知识和技能，促进政治社会化，而且要特别关注培养公民的独立精神和自由人格。
®现代社会的公民，是对国家负有法律和道德责任的独立的政治主体。他理应成为捍卫真理、维护社会公正的战士，而作为政治主体行使自觉行动的公民意识，则具有高度的政治敏感性。无论从公民教育的哪个角度说，我们都会在服从与公道、权威与法律、私议与公议等方面，依据事实准确判断这等公民意识所执行的公民行为是否恰当。
®以公民教育为宗旨的社会科课程，是一门处于不断变化中的课程。
（1）从立宪共和制发展到民主共和制，从“消极权利”阶段发展到“连带关系权利”阶段，公民教育的内容、手段、实质都存在着差异。社会科课程接替公民课程，成为公民教育的主渠道，经历了创建、改组、改制、转型等不同时期，少则4、5年，多则10来年就有一次较大的变化。其变化的质因和效果，取决于社会改造运动的方向和强烈程度。
（2）自社会科成为学校课程以来，培养合格公民就成为所有社会科教育者强调的课程价值。即社会科是把学生培养成为在一个复杂多变且相互依赖的世界里讲人道、有理智、有能力参与社会生活的公民课程。在实践中，社会科课程不断地拓展了公民教育原有的范围，丰富着它的内涵。
（3）解决社会问题，需要广泛的知识和尽可能多的人生经验。因此，社会科需要利用多学科知识，以助于学生的问题解决。
（4）社会科的问题意识还使它成为了一门反思型课程。不同时代输入给学生的社会价值观不同，反思的倾向性也不同。而且，社会的宽容度和人们的思想意识水平等，也使这门课程因社会问题的性质、组织形态和重点各异，而处于不断“调整”之中。
®因为“问题解决”的前提是反映社会实际问题，它导致新社会科的变化点主要有三：一个在学习对象的真实性上，一个在学习内容的具体性上，一个在学习方式的综合性上。
三、社会科课程是典型的公民教育课程
®公民存在于民主社会，公民的政治是民主的政治。
®凯兴斯泰纳认为：公民教育的目的是使国家的每个成员懂得国家的职能，并使他们达到最高的个人效率，从而有能力也乐意尽最大努力担负起他们在国家组织中的职责。
®1918年，美国学者英格利斯提出：公民教育的主要目标，就是为个人成为民主社会的一分子做准备。
®1938年，美国全国教育协会教育政策委员会在题为《美国民主教育之目的》的报告中，提出了社会正义、社会活动、社会了解、审慎的判断、容忍、维护公共资源、科学的社会应用、世界公民（善于合作）、遵守法律（尊重法律）、经济知识、政治责任、笃信民主等12个公民责任目标。
®1952年，道格拉斯对美国自20世纪初至中期的各种中学教育目标做了综合分析，划定了养成公民资格的范围：家庭、邻里、工作团体、休闲团体、市（县、州）、国家及世界。
®公民教育目标具有普遍意义。（1）它将公民教育的核心内容具体地列举起来，既包含了公民教育的多元价值趋向，又规定了多元价值的相对性。（2）它承认公民教育包含着诸种观念上、价值上的冲突。社会科教育正是基于这样的条件发展起来的公民教育。换句话说，社会科课程公民教育的有效性，也正是以此两点为前提的。社会科课程必须处理两难问题，必须让学生学会尊重传统、拥护现行政治和经济体制的同时，学会用批判的眼光寻求更为公正的社会文化制度。
®学校公民教育的首要任务是整合公民意识的多对矛盾。“公民教育具有了一个新的更复杂的作用，即为参与和采取政治行动的公民塑造更自主的人格。”
®归根结底，社会科教育也是对自由的最有效的保证。
®美国教育史学家伯斯指出：公民意识的内容既要维护社会一致性（如正义、平等、权威、参与和个人对公共利益的义务），又要体现多元化（如自由、多样性、个人隐私、正当诉讼和国际人权）。公民意识是权利意识与义务意识、自由意识与责任意识、国家意识与全民意识、民族意识与人类意识、民主意识与权威意识、团体归属意识与个人主体意识等的对立统一体。
®公民教育的视野业已定位在了“世界公民”上。例如，1994年，泰勒的一项对欧洲国家主导价值准则的调查表明，参加调查的8个国家按下列顺序排出它们的优先次序：公民权利与义务(75%)、民主(63%)、民族意识(50%) 、国际理解(50%)、环境意识(38%)、和平与宽容(38%)、人权(25%)、跨文化教育(25%)和反种族主义(25%)。同年，美国公民教育中心（CCE）出版了《为公民和政府的国家标准》，标准划分为五部分：公民生活；政治与政府；美国政治制度基础；美国宪法的民主价值与原则；美国政治与世界事务的关系和公民的作用。
®梁启超说：“中国人不知有国民也，数千年来通行之语，只有以国家二字并称者，未闻有以国民二字并称者。”
® “国民”一词是康有为在1898年上奏《请开学校折》中首次使用，这个奏折里，康氏用“国民学”指欧美各国的近代新式教育，而“国民”一词，当包含“兴国振邦”的涵义。国民意识（或公民意识）在中国“先天不足”，是个不争的事实。
®从列宁、斯大林到毛泽东，都是把“人民”作为道德建设的主体，因为在激烈的阶级斗争形势下，“公民”的概念不足以区分阶级之间的差异。
®1982年，中国共产党第十二次代表大会报告中，明确提出了建设公民道德的问题。2000年，国家又颁布了《公民道德建设实施纲要》。
®长期以来，我们没有专门的公民教育课。1986年的《中学思想政治改革实验教学大纲》专设“公民”这个教学板块。1988年，又颁布了初中《公民》改革实验教学大纲，其内容要点是“热爱祖国”、“热爱人民”、“热爱集体”、“文明交往”、“遵守纪律”、“热爱劳动”、“热爱科学”、“艰苦奋斗”、“审美情趣”、“民主观念”、“法律知识”、“法律观念”。同年，小学除《思想品德教学大纲》外，还颁布了《社会课教学大纲》。公民教育应时代的要求，走进了青少年学生的视野。遗憾的是，这种与时俱进的努力，并没有获得长足而系统的发展。
®公民教育是我国的民主政治发展到一定阶段的产物，是社会主义精神文明建设向高一阶段发展和国家实现现代化的需要。我们的公民教育不成熟，很难说我们的学校教育有多先进。数理化的现代性，不代表观念上的先进性。学校教育未实现全部的先进性，整个国家的先进性也大打折扣！
®提升公民教育的地位，首要的任务应该是铲除封建（特别是专制主义）的意识、观念。从习惯养成到法治观念，从政治观念到经济、文化观念，过高的政治要求，即使是把政治教育放在了学校教育的第一位，它也会形同虚设。
四、社会科课程没有固定模式，公民教育亦然
®“社会课所关注的共同问题是人类行为。”（威尔顿著：《美国中小学社会课教学策略》，北京：华夏出版社，2004年，第17页。）但是，社会科课程强调的显然不只是对“人类行为”的“知”的认识，它更重视人与人、人与环境的互动关系。强调认识和理解“互动关系”的目的，恰恰是帮助国民接受民主的（以人类普识的价值观为基础）公民教育。
®社会科课程因其文化价值的多样性而多变，社会科课程因其知识结构的复杂性而多变。
®20世纪20年代，历史、地理、公民构成社会科课程的主体科目。50年后，随着社会科学的兴起，社会科家族的成员大幅度增加，既有作为“政治能力准备”的历史学，作为“人类戏剧舞台”的地理学，以及了解“社会中存在的争端和解决决策”和“维护社会秩序的公共机构”的政治学，还有围绕公民教育宗旨设定学习目标、精选学习内容的其他社会科学学问，诸如，“人类对稀缺问题做出反映”的经济学、“对人类的群体行为做出解释”的社会学、“寻求文化建立方式”的人类学、“理解个体行为”的心理学等。
®社会科课程从一开始就把发展儿童的潜能作为课程开发的宗旨。儿童是课程的中心，教育的作用乃是开发儿童潜在的各种能力，这便是社会科得以立足的理论基础。但是，对于社会科课程而言，发展儿童的潜在能力不是一个单纯的教育理论问题，确切地说，它既是民主教育理念实践的口号，又是针对民主社会实践所做出的必然反映。
®坦恩的14个主题：保健；生命与财产安全；政治组织；政治机构与财政；私有机构与财政；娱乐活动；教育；城市美化；资产；通信；运输；移居；慈善；匡正。
®拉格的6个方面特征：尊重自由；儿童是课程的核心；活动是学校教育的灵魂；满足儿童的兴趣和要求；培养儿童的创造力；尊重个性且与社会性发展相和谐。所谓“尊重人的教育”，就是以上述6项要求为基础的。民主的教育必须通过民主的方式和民主的教育形式去完成，并能够使学生达到一种“共感”（同感与共鸣）的效果，其条件是：满足学生的学习要求，适时给予他们创造“共感”氛围的机会；让学生感受到自我价值，培养自我现实的愿望；促进学生的兴趣和发展欲望。与此同时，他也强调教师的主导作用，反对在“以儿童为中心”的口号下，放任对儿童道德和生活的指导。
®比亚德强调政治、经济、伦理和美育的一致性，它认为这四者的协调统一反映社会科的本质。因此主张社会科的教学思想和程序应该是连贯的，而不能是被分割或彼此孤立的，这给后来著名的“弗吉尼亚课程方案”（The Virginia Curriculum Program）奠定了理论基础。
®社会科课程的课程模型，可以分为四种模式：（1）“独立型”（Isolation），冠以社会科名称，以独立学科为形态的课程；（2）“相关型”（Correlation），在社会科中相互关联的分科课程；“中心统合型”（Concentration）着眼相关课程的主要部分，强调横向联系，及纵向统合的课程，常常以一个学科（通常是历史学）为中心统整其他学科；（4）“融合型”（Unification），完全融合学习内容，没有学科痕迹的课程。也可以分为六种模式：即各科目独立型（Organization by Subjects）；非系统相关型（Incidental Correlation）；系统相关型（Systematic Correlation）；统合型（Integration）；中心统合型（Concentration）；融合型（Fusion or Unification）。
®无论社会科属于哪种模式，其学习原理应该是一致的。第一个叫做“基础”：以儿童经验为基础；以社会科学领域的知识和方法论为基础；以社会的综合实态为基础。第二个叫做“视野”：以解决问题学习论为基础划分社会科学习领域，重视儿童的学习经验；一般意义上的社会科，可以在社会和经济两个层面上扩充生活经验（问题解决过程），并以此为基础系统地学习地理和历史；以往分科的地理和历史不再保留各自的学问系统，而是从社会这个整体视野做地域性或世界性的研究，重视现实的社会问题，采用综合的学习形态。其课程功能当是服务于公民教育这个总任务。
如今的社会科课程，又扩展了对“基础”和“视野”的认识。其一，强调对知识“结构”的把握；其二，强调对知识和现象的“解释”。“一个解释，就是对一个为什么问题的一种回答。”但是，传统的解释尽管多种多样，可是它不能令人满意。因为它只告诉了人们“这么做是因为他们已经这样做了，这没有给我们提供什么新的信息。”（恩伯著：《文化的变异——现代文化人类学通论》，沈阳：辽宁人民出版社，1988年， 第80—81页。）
®传统的知识教育就是这样，能够把学生送到了知识的门口，但拒绝他们入门。好像门里的世界就与学校教育无关了。社会科因主张社会实践，多少有让学生踏进门槛的勇气，这是它“变”的一个因素。
®所谓的“民主社会”、“民主制”，在认同上，并不是一个中立价值，更不能以牺牲国家利益为代价。同样，社会民主化是人类制度文明的成果，也是现代人类共同追求的社会理想。作为以传承人类文明历程和价值观的社会科，如果采取片面的观点或误导学生的价值判断的话，这门课程是危险的，因为它把公民教育最为核心的东西抽掉了。
®所有的知识、技能，都是为了培养能够行动的人而准备的。
®有行动能力，被看成是现代公民享受权利、承担义务的前提。首先，注重培养学生的生存能力。着眼点在帮助学生养成自己发现问题、自己学习、独立思考的习惯，并通过提高判断能力和解决问题能力，学会自我决策。同时，强调培养学生具有健康的身心，自律意识，关心、同情他人的情感与品格，以及与他人合作的能力。
行动能力在我们的教育中难得实现，首先是观念上的问题。我们习惯上把知识看死了，越是强调“科学性”越不容学生质疑。像社会科这样的公民教育课程，由于能够挑战传统的价值观，就更不易朝着“行动”使劲。
®社会科课程的核心概念是三个：认识民主社会的优越性；培养负责任的公民；增进个人幸福和社会福利。在此基础上通过以下六个共同要素构成社会科的基本骨架。（1）以人文社会科学的新的研究成果为基础，构成课程的基本要素（2）围绕社会问题组织有系统并适宜学生自主建构的学习内容，重视学生的个性；（3）将人性内容放在了社会科学习内容的中心地位，力图从多种角度探究人的本质；（4）改善传统的文化偏见，从多元文化视角考察地域文化、民族文化特征，强调全球视野，力图学习内容适应国际化和信息化社会发展的需要；（5）强调需要是创造的源泉，重视价值观和方法论的多样化对学生有创造性的学习的作用；（6）强调科学观和人文观协调一致，并使其作用于学生的道德发展。把上述内容加以概括，就是研究成果、社会问题、人性、多元化、需求和道德教育。
®最糟糕的道德教育，就是说一套做一套。
®从本质上讲，社会科是一门学会自我实现的课程。只有知识，没有行动，不是成功的社会科；只有技能，不会做事，不是成功的社会科。知识、技能都是为做事所做的准备，是理智、有效地做事的条件。怎样做事，从社会科中学习道理；怎样做得好，从社会科中学习方法。因为社会科课程是一部完整地反映人类生存故事的教科书，我们从中既能够获得经验，又能够增长智慧。
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