是“人大”还是“党大”
林小东
咋一看到这个题目,以为我是要比较“人”和“党”谁的权利大,不急,且听我慢慢道来。 是“人大”还是“党大”,学生在这一方面经常张冠李戴,出现了中国共产党第十七次全国人民代表大会或者中共第一届人大这样的失误,现在我们就如何区别人大和党大作一简单辨析。
人大,就是全国人民代表大会,人民代表大会制度开始于1954年,它是我国的一项根本政治制度,是我国的政体。因为我国的国体是劳动人民当家作主,那么人民就通过全国人民代表大会这个国家最高权利机关来行使权利,这些代表来自全国各地,代表了13多亿劳动人民的共同心声。既由人大代表组成的会议, 全国人民代表大会行使下列职权:修改宪法;监督宪法的实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;选举中华人民共和国主席、副主席。 五年一届,每年三月份召开,叫做几届几次会议。人大代表的任期为五年,因此每年都会召开一次会议,如1954年是一届人大一次会议,那么1955年就是一届人大二次会议,以下以此类推,直到1958年第二次全国人民代表大会的召开。人大的常设机关是全国人大委员会,除了全国人大之外,地方也有人大,作为地区的最高权利机关。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 到目前为止,我国一共是召开了十一届人大。
理解了人大,我们再来比较一下党大,中国共产党的代表大会(简称党代会),就是平时所说的十几大,它是党的最高权力机关,任免总书记,决定党的事务等。每年都开一次的,叫做几届几中全会。 国家的事听全国人大的,党的事听党的代表大会的。由于中国共产党是执政党,所以在内容上两者有相似之处。但党大的历史要比人大久远一点,2011年是共产党的建党90周年,所以中共的历史从1921年的一大开始算起。而且党大的代表必须是共产党员,这点与人大有区别。党的全国代表大会是党的最高权力机关、最高领导机关。其职权包括讨论并决定党的重大问题、修改党的章程、选举党的中央领导机构等。比如中共二大就提出了党的最低纲领和最高纲领,三大是作出了与国民党合作的重大决定。1982年十二大党章规定,党的中央和地方各级委员会的每届任期均为五年,全国代表大会会议由中央委员会每年组织召开一次。
因此,在称呼这些会议时,我们通常是在人大面前加上第几届,在党大面前加上第几次。学生在遇到这些会议时,要明确是党大还是人大,才不会闹出笑话。
最后,我们可以比较一下,由于中国共产党代表的是人民群众的利益,因此在人大还是党大的问题上,我们最终可以看到都是人民群众的利益最大,它们只是两个为人民谋福利的机构而已。